מה צריך לדעת על הסכם ההכשרות החדש?
- Sharon Eliyahu
- 4 באוג׳
- זמן קריאה 4 דקות
בשנת 2026 נחתמו הסכמים המשנים באופן משמעותי את מערך ההכשרות והתגמול של עובדים בשלטון המקומי. ההסכם הראשון, שנחתם במרץ 2026, עסק בעובדי הדירוג המינהלי; בחודש מאי הורחב המודל גם לעובדי דירוג המח״ר ברשויות המקומיות.
השינוי המרכזי הוא מעבר ממנגנון גמולי ההשתלמות המוכר למודל חדש של רמות מקצועיות. המטרה היא לקשור בצורה הדוקה יותר בין הלימודים לבין התפקיד, להוסיף מיומנויות המתאימות לעולם העבודה העכשווי וליצור מסלול התפתחות מקצועי לאורך שנות העבודה ברשות.
חשוב להדגיש: ההסכם אינו חל על כל העובדים במשק, וגם לא על כל עובדי המגזר הציבורי. הוא מיועד לקבוצות עובדים מסוימות ברשויות המקומיות, במועצות האזוריות ובשלוש הערים הגדולות. לכן לפני כל הרשמה ללימודים יש לבדוק את הדירוג, את ההסכם החל על העובד ואת ההכרה בקורס המסוים.
מהי „רמה מקצועית”?
במודל החדש כל רמה מקצועית כוללת 180 שעות לימוד. לפי העדכון שפורסם ביוני 2026, השעות אמורות להתחלק לשלושה תחומים:
• 90 שעות פיתוח מקצועי בתחום העיסוק של העובד.
• 45 שעות הכשרה טכנולוגית, לרבות מיומנויות דיגיטליות ובינה מלאכותית.
• 45 שעות לפיתוח מיומנויות בין־אישיות, המכונות לעיתים „מיומנויות רכות”.
ניתן יהיה, בהתאם לכללים, להמיר שעות מהתחום הטכנולוגי או מתחום המיומנויות הבין־אישיות בשעות נוספות של פיתוח מקצועי. עם זאת, לא ניתן יהיה להחליף את שעות הפיתוח המקצועי הנדרשות בשעות מהתחומים האחרים.
ועדה מקצועית משותפת למעסיקים, לממונה על השכר ולהסתדרות צפויה לקבוע את אשכולות העיסוק, לאשר את מסלולי הלימוד ולעדכן את התכנים. המשמעות המעשית היא שלא כל קורס שמוצע בשוק ייחשב אוטומטית כחלק מרמה מקצועית. נדרש מסלול מאושר המתאים לאשכול העיסוק ולתנאי הזכאות של העובד.
כמה כסף מקבלים?
כל רמה מקצועית שהושלמה אמורה להוסיף 300 ש״ח לחודש למשרה מלאה, באופן מצטבר:
רמה מקצועית | תוספת חודשית מצטברת למשרה מלאה |
רמה 1 | 300 ש״ח |
רמה 2 | 600 ש״ח |
רמה 3 | 900 ש״ח |
רמה 4 | 1,200 ש״ח |
רמה 5 – בדירוג המח״ר בלבד | 1,500 ש״ח |
עובדי הדירוג המינהלי יוכלו להתקדם עד ארבע רמות מקצועיות, ואילו עובדי דירוג המח״ר יוכלו להתקדם עד חמש רמות.
אחד השינויים החשובים הוא שתוספת הרמה המקצועית אמורה להיות משולמת מעבר להשלמה לשכר המינימום. כלומר, היא לא אמורה „להיבלע” בתוך השלמת השכר כפי שקרה לעיתים במנגנון הישן. לפי ההסכם, התוספת תיחשב שכר לעניין רכיבים נלווים, ובהם הפרשות פנסיוניות, קרן השתלמות ופיצויי פיטורים, בהתאם לכללים החלים על העובד.
הסכומים המפורטים הם למשרה מלאה. לעובדים במשרה חלקית עשוי לחול חישוב יחסי, ולכן יש לקבל חישוב אישי ממחלקת השכר ברשות.
מתי המודל החדש מתחיל?
לפי לוח הזמנים שפורסם ביוני 2026:
• המסלולים החדשים צפויים להיפתח לרישום ב־1 בנובמבר 2026.
• תחילת הלימודים במסגרת המודל מתוכננת ל־1 בינואר 2027.
• ניתן יהיה ללמוד עד 135 שעות בשנה, ולכן השלמת רמה אחת בת 180 שעות תימשך בדרך כלל יותר משנה.
• אצל עובדים קיימים, התשלום בגין הרמה הראשונה יחל לאחר השלמתה, אך לא לפני 1 בנובמבר 2028.
• אצל עובדים חדשים, הזכאות צפויה להתחיל לאחר השלמת הרמה ובכפוף להשלמת שלוש שנות עבודה ברשות.
אלו מועדי התכנון שפורסמו, וייתכנו הנחיות יישום נוספות. לכן כדאי לעקוב אחר הודעות הרשות המקומית, מחלקת משאבי האנוש, ועד העובדים והגורמים המוסמכים.
מי נכלל בהסכם?
המודל מיועד לעובדים בדירוג המינהלי ובדירוג המח״ר ברשויות המקומיות, במועצות האזוריות ובשלוש הערים הגדולות. תומכות חינוך אינן נכללות במודל זה, משום שחל עליהן הסכם רפורמה נפרד.
גם עובד שמועסק ברשות מקומית אינו יכול להסיק מכך לבדו שהוא זכאי. יש לבדוק, בין היתר:
1. מהו דירוג השכר הרשום בתלוש.
2. איזה הסכם קיבוצי חל על התפקיד.
3. האם העובד מוגדר עובד קיים או עובד חדש לצורך ההסכם.
4. לאיזה אשכול עיסוק משויך התפקיד.
5. האם מסלול הלימודים והקורסים קיבלו את האישורים הנדרשים.
מה קורה למי שכבר מקבל גמול השתלמות?
ההסכם כולל הוראות מעבר שנועדו לשמור על זכויות שנצברו. עובד שכבר מקבל גמול השתלמות אמור להמשיך לקבל אותו גם לאחר המעבר למודל החדש.
גם מי שהיה במהלך לימודים לפי המנגנון הישן עשוי להיות מוגן, אך הדבר תלוי במועד תחילת הקורס ובסוג הגמול:
• קורסים לגמול א׳ יוכרו במסגרת הוראות המעבר אם הסתיימו לפני חתימת ההסכם או אם החלו לא יאוחר מ־30 ביוני 2026, בכפוף ליתר התנאים.
• קורסים לגמול מינהל שלטון מקומי יוכרו אם החלו לא יאוחר מ־9 במרץ 2026, בכפוף ליתר התנאים.
• עובד שהשלים רק חלק מהשעות הנדרשות עשוי להיות זכאי לגמול יחסי בהתאם לשעות שביצע ולכללי המעבר.
מאחר שמועדי המעבר כבר חלפו, מי שמתחיל ללמוד לאחריהם לא צריך להניח שהקורס יוכר לפי מנגנון הגמול הישן. יש לקבל אישור אישי ומפורש לפני ההרשמה.
מה קורה במעבר לתפקיד אחר או לרשות אחרת?
ככלל, רמות מקצועיות שכבר נצברו אמורות להישמר גם בעת מעבר בין תפקידים או בין רשויות מקומיות. עם זאת, כאשר העובד עובר לאשכול עיסוק אחר, ייתכן שיידרש להשלים לימודי פיתוח מקצועי המתאימים לתפקיד החדש לפני שיוכל להתקדם לרמות נוספות.
כדאי לשמור באופן מסודר אישורי הרשמה, תעודות סיום, גיליונות נוכחות, סילבוסים ואישורי הכרה. מסמכים אלה עשויים להיות נחוצים בעת מעבר או בעת בירור זכאות.
מה כדאי לעשות עכשיו?
לפני שנרשמים לקורס, מומלץ לבצע ארבע בדיקות:
1. לבדוק את הדירוג בתלוש השכר – מינהלי, מח״ר או דירוג אחר.
2. לפנות למשאבי אנוש או למחלקת השכר ברשות – ולבקש הסבר אישי לגבי הוראות המעבר או המודל החדש.
3. לבקש אישור בכתב לגבי הקורס – לא להסתפק באמירה כללית שהקורס „מוכר לגמול”.
4. לבדוק מי הגוף המאשר – ומהם המסלול, אשכול העיסוק והתנאים הספציפיים החלים על העובד.
מכללת יעד יכולה לספק מידע על הקורס, היקף השעות, הסילבוס ומסמכי הלימודים. עם זאת, ההחלטה הסופית בדבר הכרה לצורכי שכר או רמה מקצועית אינה נתונה בידי המכללה, אלא בידי הגורמים המוסמכים ובהתאם להסכם החל על העובד.
שאלות נפוצות
האם ההסכם החדש חל גם על עובדי מדינה?
לא בהכרח. ההסכם הנדון עוסק בעובדי השלטון המקומי בקבוצות הדירוג שנקבעו בו. עובד מדינה או עובד בגוף ציבורי אחר צריך לבדוק את ההסכם החל במקום עבודתו.
האם כל 180 שעות לימוד מזכות אוטומטית בתוספת של 300 ש״ח?
לא. השעות צריכות להיות חלק ממסלול מאושר, להתאים לאשכול העיסוק ולעמוד בתנאים שייקבעו. עצם הצגת תעודות בהיקף של 180 שעות אינה מבטיחה זכאות.
האם אפשר כבר להירשם למסלול החדש?
לפי הפרסום הנוכחי, פתיחת ההרשמה מתוכננת ל־1 בנובמבר 2026 וההפעלה ל־1 בינואר 2027. יש לבדוק אם פורסמו מאז עדכונים או מסלולים מאושרים.
האם גמול שכבר משולם ייפסק?
לפי הוראות המעבר שפורסמו, עובד שכבר מקבל גמול השתלמות ימשיך לקבל אותו. בכל מקרה של שינוי בתלוש יש לפנות למחלקת השכר ולוועד העובדים.
האם קורס של מכללת יעד יוכר במסגרת המודל החדש?
ההכרה אינה אוטומטית. יש לבדוק אם הקורס נכלל במסלול שאושר לאשכול העיסוק של העובד ולקבל אישור אישי מהגורם המוסמך לפני ההרשמה.
המידע במאמר נכון ליולי 2026 ומיועד להסבר כללי בלבד. הוא אינו תחליף לנוסח ההסכם, להנחיות היישום או לבדיקה אישית מול מחלקת משאבי האנוש, מחלקת השכר, ועד העובדים והגורמים המוסמכים.
תגובות